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麻将游戏平台:人大代表戴运龙建议:将个税下放作为地方主体税种|绩效管理|地方税|戴运龙

2 2月 , 2021  

本文摘要:戴云龙,NPC市人大代表。

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戴云龙,NPC市人大代表。广东省人大代表团牢记总书记委托其完善财务管理体制和机制,推进地税系统建设,全面推行绩效管理.今年广东财政在很多方面进行了直白的改革。全国人大代表、省财政厅厅长戴云龙拒绝回应杜南的采访。广东省财政将认真学习和坚持经研主席总书记在参加广东代表团审议会议时的重要讲话精神,树立“大财政支出”的系统思想,充分发挥其职能作用,为“全国四个回头”建设获得坚实的财政保障。

目前,我们正在研究制定《广东省全面实施支出绩效管理的意见》,同时将认真开展完善地方税体系的调查研究,大力推进省级以下财政体制改革,打造权责明确、财政协商、区域平衡的省市县财政关系。谈“在全国前列实行四个转变”,拒绝竖起“财政大支出”的系统思维;杜南:井研主席总书记在参加广东代表团审查会议时,明确提出了拒绝“全国前列四转”。

广东财政会如何落实总书记的否决?戴云龙:京燕董事长总书记明确提出的“四个回头,全国数一数二”的否决,体现了对广东整体发展的深刻印象和系统思考,体现了实现经济社会发展规律的高超能力和美好愿景,最终将对广东在新时代、新起点的新发展起到巨大的引导和推动作用。我们要把Xi总书记的希望和信任转化为做好工作的强大动力,提高“观察大势、统揽全局、抓大事”的能力水平,树立“财政大支出”的系统思维,充分发挥职能作用,为我省建设“全国前列四个回头”获得坚实的财政保障。在反对建设促进高质量经济发展的体制机制方面,我们将把促进高质量经济发展作为制定财政政策的基本拒绝,明确财政职能边界,建立健全不利于高质量发展的金融体制机制,切实发挥金融在优化资源配置、促进高质量发展中的作用。在反对建设现代经济制度方面,将严格执行各项加税减费政策,明确提出新的反成本措施,用财政收入的分割换取有条件的企业利益的倍增和市场活力的倍增。

同时,加大科技投入,反对基础科技基础设施项目,反对科技产业融合和引进顶尖科技人才,反对对现代经济体系建设“有偿援助”。在反对全面开放新格局方面,我们将落实进一步扩大开放和利用外资的决定,促进新的外商投资项目的落户,发展总部经济。反对实施粤港澳大湾区发展规划,充分发挥债券基金的作用,有效增加社会资本,实施基础设施省级出资。

在反对创造资源共享、共治和社会管理模式方面,坚决依法治财经,反对建设法治政府、廉政政府和人民满意的服务型政府。坚决围绕以人为本发展,推进基本公共服务,确保提高标准,扩大范围,缩小差距,反对关建设
特别是自2016年5月1日营改增试点全面铺开以来,地方主体税收缺陷、地方缺乏适当的税收权利和税收调整手段等问题更加突出。

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所以今年我明确提出了减缓和完善地方税体系的建议。在保持中央和地方财政结构总体稳定的基础上,深化税制改革,减缓和完善地方税制,形成地方经济社会发展的根本性制度安排。

明确的改革建议还包括:以劳动所得个人所得税为地方主要税种,将成品油和汽车消费税转移到税收环节,改革地方劳教所,将城市建设税改回地方附加税。同时,要改革地方税收管理权力,允许地方税收具有特色,允许地方政府制定必要的税收优惠政策。杜南:今年广东省完善地方税体系的主要任务是什么?戴云龙:广东省将按照中央的统一部署,做好完善地方税体系的工作。

一方面,认真开展调查研究,如地方税制度如何调动地方积极性,地方主体税种的设立和培育,地方税权改革,如何推进房产税和个人所得税改革等。大力向中央政府提出合理化意见和建议,参与中央改革方案的研究和论证,并做好改革中涉及的有计划的工作。另一方面,认真制定全省改革工作规划,特别是整合地方税制改革,重点培育地方主体税种和特色税种,充分发挥地方税权,提升特色产业和税源结构;实施个人所得税改革,减轻工薪阶层的税负,营造不利于培养人才和反对人才创造性创业的良好环境;加强分析评估和风险防范,确保改革稳定成功,超额完成预期目标。

谈到支出绩效管理,我们研究制定了全面实施绩效管理的意见。杜南:中国共产党第十九次全国代表大会和今年的政府工作报告明确提出要全面推行绩效管理。

在广东,这项工作将如何推进,以使财政资金可用并安全使用?不会有什么影响。戴云龙:全面推行绩效管理作为创建现代金融体系的重要内容,体现了新时期对习主席中国特色社会主义思想的本质排斥,对以人为本发展思想的必然排斥,是建设国家管理体制和管理能力现代化的有力举措,是建设高质量发展的应有之义。

目前,我们正在按照“预算编制有目标,支出持续监控,支出已完成并评估,评估结果适用于系统”的思路,研究制定我省全面实施支出绩效管理的意见,坚决推进高质量发展,将绩效管理延伸到包括各级政府和部门在内的所有财政资金和政策,形成覆盖事前、事中、事后全过程的绩效管理体系。将绩效理念、责任、方法和措施深入参与预算编制、持续实施和监督,提高财政资金使用效率,提高公共服务质量和水平,增强人民的获取感和满意度。全面实施绩效管理是支出管理的一场根本性革命,它将进一步改变“少管”、“少管资本、多管绩效”的观念,促进“花钱无效、违宪不问责”的绩效意识,使绩效理念跨越项目实施和资金使用的全过程,为全社会营造良好的绩效氛围
主要思路是完善“两个机制”:一是完善省市级支出管理联动机制。进一步建立和完善省市县常态化联动机制,共同研究支出管理,增强各级政府及其财政部门的财政能力。

二是完善同级政府支出管理的联动机制。各级财政部门、业务部门、纪检、监察、审计部门各司其职,齐心协力,共同应对,构成支出管理的合力。同时,通过完善支出管理绩效结果的应用机制、信息公开和监督检查机制,打造“数字政府”下的支出信息化支撑,提高全省预算管理水平。

谈加大区域协调发展力度,向杜南转移支付,推进金融体制改革:今年广东财政决定3724.51亿元反对实施区域协调发展。同时,也面临着省级财政进一步促进区域协调发展的能力和手段有限的问题。这么说吧,怎么才能消除这种对立。

戴云龙:我省区域发展不平衡十分突出。2017年,粤东粤西地区人均一般公共支出水平仅为珠三角地区的40%。

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4%,谈判全省发展的任务极其繁重和严峻。为促进区域协调发展,我们将在加大欠发达地区移民支付力度的同时,大力推进省以下金融体制改革,减缓权责明确、金融协商、区域平衡的省市县金融关系建立,加大器官移植和强化其肝功能,反对区域协调发展。研究实施与区域发展方向相适应的财政转移支付政策,按照“一个核心、一带一区”区域协调发展新格局的要求,完善省级财政转移支付机制。

一方面反对在珠三角核心地区高质量发展现代经济体系;另一方面,根据粤北生态特殊保护区和沿海经济带的发展功能定位,实行不同类别的转移支付政策。其中,粤北生态特殊保护区实行与生态发展效益挂钩的转移支付政策,东西两翼沿海经济带实行与产业发展和经济快速增长挂钩的转移支付政策。同时,大力改革省市县财政事权和支出责任划分,明确各级政府的权责。

研究制定我省省级和市县基本公共服务领域财政事权与支出责任区分的改革方案,结合区域功能发展定位和财政困难情况,制定差异化补贴等级和比例。该研究推进了交通、科技、环保等领域的财权与支出责任区分改革,进而推进了市县财权与支出责任区分改革试点。研究完善省市县收入分化制度,进一步理顺省市县收入分配关系。整合中央财政事权和支出责任,推进地方税体系建设和收入差别化改革,研究完善省级以下收入差别化制度,促进省市县财政资源协调快速增长,增强市县财政资源专业化能力,促进区域缓慢发展,构建省级以下各级财政协商平衡。

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