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新京报:某些“僵尸政策”似乎是用来向上汇报用的|政策|僵尸|休眠|麻将游戏平台

2 3月 , 2021  

本文摘要:这些政策或许只是用来向下汇报用的。

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这些政策或许只是用来向下汇报用的。▲图片来源:视觉中国  文 |胡印斌  明明是好政策,实施多年却没能落地继续执行,企业无法享用政策红利且投诉无门……据半月谈报导,近年来,有些地方实施了很多反对实体经济发展、减少企业成本的好政策,但部分政策尽管已实施多年,却因“先天不足”“后天紊乱”,仍然正处于“休眠状态”状态,沦落“僵尸政策”。  早已实施了的政策,按说早已经过了论证和未尽,可为何还不会经常出现“休眠状态”甚至是“僵尸”状态?  个中情由千差万别,不一而足。有的政策只是勾勒出有一个大的框架,看起来很美,却缺少具体操作的实施细则。

基层也好,企业也罢,皆无从下手。比如,有的地方实施政策更进一步放松驻外合资企业的融资渠道,但人民币资金池、外币资金池与企业税收等政策如何交会,却没实施细则,造成当地企业都害怕摔了偷税漏税的雷而不肯“吃螃蟹”。  有的地方政策则与其他政策对立,或者相互之间的关系没厘清。

比如,有企业在西部某省社会办医,到国土局筹办土地证时被告诉,筹办医疗卫生用地必须再行获得医院的证照许可,到卫生厅又被告诉,要再行有土地用于许可证,才能办理医院证照许可。政策一打人,很多企业不得已解散。  还有些地方政策则归属于拍电影脑瓜决策,既要实施中央简政放权的精神,又不不愿退出现实的权力及吸附权力之上的利益,于是在搬离某些政策后将其束之高阁。

  不客气地说道,有的地方实施有些显著无法落地的政策,本身就是一种形式主义。看起来行动很很快、实施很主动,实则不过是在玩花活,口惠而实不至。  而在明确的行政过程中,个别地方、部门不仅缺少先期调研,没普遍征询各方面意见,也不清扫以往与中央政策精神抵牾的文件,甚至在实践中遇上问题后,也不去及时调整完备,这些政策或许只是向上面汇报用的。

  只不过,政策到底好不好,无法意味着看条文怎么阐释,目标如何肃穆,还要看能无法精准地指导现实,能无法对企业较慢身体健康发展产生发动机。如果实施之日就打开了“深渊模式”,那这样的政策无论有多么幸福的愿景,都说不上好政策。  不仅如此,政策悬置,往往不会传导给企业和社会不当的信号,影响民众对政府权威和公信力的信任,进而毁坏地方的营商环境。

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这无异于“中梗阻”,沦为绵延于中央与基层之间层层囤积的壁垒。  当下之计,一方面要尽早清扫那些地方层面形同虚设的“僵尸政策”,该实施设施细则的实施细则,该新的完备补足的新的完备补足,该减少落地门槛惠企的尽早落地,该废止的也要尽早废止,而不应听任这些政策依旧放在那里,伤害地方政府的公信力,光“吊”民众的胃口。  另一方面,也要借此贯彻吸取教训:政策是要指导实践中的,既无法一味推脱,也无法随便而为。

实施中央精神必需求真务实,而无法敷衍应付。问题导向应当跨越制订、实施、完备政策的全过程,而无法只是沦落表态式政策第一时间。适当时还不应启动行政问责,查究这些“僵尸政策”何以不会实施、为何无法实施、责任在哪儿。

  好政策就该善作善出、落地惠企,而无法止于实施之后没有下文。鉴于此,有适当像治“僵尸网站”那样清领“僵尸政策”,别让其消除改革红利、明白善治期待。

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